教育改革要让教辅机构更好地角色回归

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》特别指出，将规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规范培训范围和内容。(9月25日《北京日报》)

　　随着我国经济和社会发展水平的大幅提升，教育问题已经成为我国当前重大的民生问题。近日，两办下发《关于深化教育体制机制改革的意见》，使得教育问题又再次成为公众讨论的焦点。不难看出，此次《意见》从教育体制到教育目标，从道德教育到素质教育，从学前教育到义务教育，甚至从校内到校外，都有明确的规定和导向，这对于均衡教育资源，提升国民教育水平无疑是种利好。

　　不过，在《意见》的诸多内容当中，笔者还是比较关注“规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规范培训范围和内容”这一内容表述。一则，此项内容涉及面甚广；二则，校外培训这类教辅机构也一直争议不断。

　　事实上，教辅机构自从诞生以来就备受争议。支持者认为这是全面提升学生素质、补齐在校教育“短板”的最好方法；当然也有反对者表示，教辅机构助长了诸多不正之风，反而影响正常的在校教学。在笔者看来，从功利的角度来看，教辅机构确实能够为在校教育“查漏补缺”，甚至能达到在校素质教育之“不及”，但良莠不齐的教育资质、各自为说的教育效果评价以及频频出现的权责纠纷，都暴露出教辅机构从门槛准入、资质鉴定、监督管理等诸多方面的问题和不足，这就亟需从制度层面去规范，去管理，去引导。所以从这个层面上说，此次两办出台的《意见》确实有其积极意义，这点是毋庸置疑的。

　　但不得不说的是，无论是从政策的宏观层面还是操作的微观层面来看，目前我们还没有一个系统完备的体系和标准去规范、监管各类教辅机构，甚至没有一套比较完整的评价体系，这种尴尬和无奈不仅困扰着我国的整个教育体系，也困扰着诸多学生和家长。对于迫切希望提升孩子能力素质的家长而言，多数只能人云亦云、盲目跟风罢了，更有甚者，“买贵不买对”的家长也不在少数。所以从另一个层面来看，在当前教育资源总量和分配现状下，校外培训这类教辅机构的存在，也一直是把“刺痛”学校教育和提升学生素质的双刃剑，其间优劣，不一而足。

　　当然，对于教辅机构，我们更为关心的不是如何去争论校外教育培训是否该存在，或者孰优孰劣的争论，而是要更加务实地立足现实，如何让已有的校外教辅培训更好地服务于我们的教育，这才是重点。所以，这需要从国家层面尽快出台具体的实施办法，需要从准入制度、评价机制、监管机制、反馈机制等诸多层面进行细化和规定，出台更多可执行、易操作的政策“干货”，制定出更多的统一标准和量化指标，做到引导和监管并重，形式和效果共抓，才能真正让教辅机构站好自己的位置，发挥教育辅导的准确功能。

　　最后不得不说的是，教辅机构本身并没有多大的错，但我们更希望看到的是，当学校教育能够真正全面担负起教育的主要责任之时，我们的教辅机构也许才能更好地摆正自己的位置，真正起到“辅助教育”的功能，才不至于喧宾夺主、越俎代庖。或许，这才是广大人民群众真正期盼，且理应有之的常态。(作者 戴庆锋 南昌社科院社会所副所长 来源 未来网)