俄日讨论开发争议岛屿“特别制度” 两国元首将会晤

　　图为安倍访问俄罗斯资料图，新华社发

　　【企图难实现】

　　尽管安倍对此次普京访日充满期待，也准备了“新方案”，但分析人士认为，普京在此访中就领土问题作出让步的可能性微乎其微。

　　关于日本考虑承认北方四岛上俄罗斯人的居留权，日本舆论称，在北方四岛完全看不到归还可能的情况下就提出居留权问题，无异于“狸子没捉到就盘算卖皮”。而同意先收回四岛中的两岛，则意味着放弃日本长期坚持的四岛一并归还的方针，很可能遭到日本国内保守势力的严厉批判。菅义伟对相关报道的否认就反映出日本政府预计到这一方案会在国内面临很大阻力。

　　普京11月20日在秘鲁利马出席亚太经合组织领导人非正式会议期间对媒体说，他在与安倍的双边会见中谈到了俄日在北方四岛开展“共同经济活动”的问题。他还表示，双方将就此“继续谈判”。这是俄方近年来首次公开提到，俄日将在北方四岛开展“共同经济活动”，因此引发舆论关注。

　　但日本媒体普遍认为，俄方这一表态的前提是“共同经济活动”不动摇俄罗斯对四岛的实际控制。事实上，普京已明确表示“共同经济活动”只是聚焦经济问题和人道问题的解决方案。他设想的只是日本企业参与当地的水产加工业和基础设施建设，以及简化过去曾居住在四岛上的日本前岛民访问故乡的手续。显然，普京想谈的是经济合作，而非主权问题。

　　此外，俄罗斯近来加强了在千岛群岛的军事存在，其中包括计划在南千岛群岛设立军事基地，驻择捉岛和国后岛的岸基导弹营进行高强度战斗值班等。这些动向都说明，俄方完全没有让出岛屿的想法。

　　面对俄方的冷淡反应和不妥协态度，日本政府也不得不降低调门。11月21日晚，正在阿根廷访问的安倍在布宜诺斯艾利斯告诉记者：“和平条约的缔结不是通过一次首脑会谈就能解决的简单问题。我将与普京总统直接对话，希望一步一步切实推进。”

　　日本外务省官员最近也表示：“12月的首脑会谈取得不了大的成果也没关系。因为两国政府的国内政治基础都很牢固，能继续对话就行了。”