王海忠：我国森林防火成效显著 行政首长负责制逐步落实

　　国家森林防火指挥部办公室副主任、国家林业局森林公安局局长王海忠2日做客新华访谈。新华网陈延特摄

　　新华网北京5月2日(郭香玉)国家森林防火指挥部办公室副主任、国家林业局森林公安局局长王海忠2日做客新华访谈。

　　王海忠表示，近年来，我国森林防火成效显著。1988-2016年，全国年均发生火灾约7082起，受害森林面积约7.3万公顷，伤亡人数160人，与1987年前38年森林火灾次数、受害森林面积、伤亡人数的年均值比分别下降55.55%、92.29%和79.16%。

　　一是森林防火行政首长负责制逐步落实，森林防火组织指挥体系不断完善。目前，全国共建有森林防火指挥部3319个、办事机构3500个，森林防火专职管理人员23962人。

　　二是防火宣传教育逐步深化，全民防火意识明显增强。

　　三是消防队伍逐步壮大，扑火专业化水平大幅提升。全国现有森林消防专业队伍11.3万人，半专业队伍47.1万人。9个森林总队、1个机动支队和1个直升机支队，分布在全国14个省(区)。森林航空消防已建有北方、南方两个总站，有19个省(区、市)开展了航空消防工作，总航护面积达331.61万平方公里，占国土总面积的34.5%。

　　四是基础设施逐步加强，综合防控能力显著提高。2009年国务院批复实施《全国森林防火中长期发展规划(2009-2015)》后，中央投资建设能力明显增强。一期规划已投中央资金132亿元，二期规划安排中央总投入375亿元。

　　五是法规规章逐步健全，应急机制逐步完善。1988年国务院颁布我国第一部森林防火行政法规《森林防火条例》，2008年重新修订，各地制定了相应规章制度。2005年，国务院发布《国家处置重特大森林火灾应急预案》，2012年修订为《国家森林火灾应急预案》。

　　六是科技研发逐步深入，科学防火稳步推进。我国森林防扑火由主要依靠人力向依靠先进科技转变。将遥感监测、网络及卫星通信、地理信息等先进技术和超大型直升机、森林消防车、特种水泵、专用通信指挥车等实用装备，广泛应用于森林防火。

　　王海忠说，近年来，虽然我国森林火灾总体呈下降趋势，但森林防火形势依然严峻。当前，我国森林防火工作面临三方面不利形势，一是极端气候不利影响。二是森林防火难度加大。进入林区生产作业、旅游度假的人员每年都呈上升趋势，已经超过4亿人次，野外生产生活用火增多，野外火源管理难度大，加之林内可燃物载量增多，森林火灾隐患增大，容易引发森林火灾。三是森林火灾危害加重。

　　王海忠表示，近年来，中央和地方森林防火投入加大，但与森林防火的需要相比缺口仍较大，尤其西部地区专业队伍不健全、装备简单，防火设施落后，扑救森林大火预备金不足，平均每亩林地投入仍不足1元，而美国、澳大利亚等发达国家每亩林地投入森林防火资金达到20-30元。希望将来在应急组织方面联动加强，提高森林防火规范化和标准化水平。