习近平任组长1000天 中央深改组做了这些大事

2016-09-24 12:09  来源: 学习大国

【专题】深改组1000天——有事@深改组,组长是咱总书记

【专题】深改组1000天——有事@深改组,组长是咱总书记

  自2013年12月30日成立算起,中央全面深化改革领导小组即将走过1000天的历程。从“中央”层面总体设计,“全面”统筹协调、“深化”整体推进, “改革”得到督促落实,在组长习近平的“领导”下,这个“小组”做了哪些大事?从深改组历次会议中,人民日报全媒体平台(中央厨房)梳理出不少干货供伙伴们参考学习。

  27次会议

  从2014年1月22日第一次会议至2016年8月30日,中央深改组共开会27次,习近平每次都主持并发表重要讲话。

  1、从频率看

  2014年召开8次,2015年召开11次,2016年至今就已召开了8次。可以看出,深改组成员“碰头”越来越密集,几乎一个月左右召开一次,工作量大、紧迫感强。

  2、从节点看

  党的十八届三中、四中全会让“全面深化改革”和“全面推进依法治国”形成姊妹篇,五中全会更是为“十三五”谋篇布局。由此,深改组也随着三次全会确定的不同改革任务运转,27次会议部署了很多全国性重大改革。此外,年末召开的会议一般会总结本年度工作,制定下年度工作。

  3、从议程看

  2014年的深改组会议大多是“总体设计”,通过了一系列工作方案和改革方案。

  2015年开始逐步在会议上处理跨部门跨区域重大改革问题,如第20次会议同意山西、内蒙古、黑龙江等11省份开展推进司法责任制等4项改革试点。

  2016年进一步启动指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的督促落实功能,如第21次会议听取了公安部关于深化公安改革推进落实情况汇报、福建省三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报、浙江省开化县关于“多规合一”试点情况汇报。

  可见,随着改革的全面深化,深改组从设计、组织向执行层面倾注了更多关注。

  4、从成果看

  共审议或审议通过至少80份改革意见和指导意见,以及在此基础上形成的57项改革实施方案和相关规定办法。此外,还有《中央全面深化改革领导小组工作规则》等事务性工作方案,《乡村教师支持计划(2015—2020年)》等长远性规划方案。

  总的来看,3年来,深改组会议涉及超过150份改革性文件,平均1次会议至少涉及6项改革文件。

  至少80份意见和指导意见

  程序上,一般先以意见或指导意见的形式明确各方面改革的重大原则、方针政策。从深改组下设的6个专项小组来看,80份意见和指导意见主要分布在以下领域:

  1、经济体制和生态文明体制改革,如:

  《关于深化投融资体制改革的意见》

  《关于健全生态保护补偿机制的意见》

  2、民主法制领域改革,如:

  《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》

  《关于深化公安执法规范化建设的意见》

  3、文化体制改革,如:

  《关于深化考试招生制度改革的实施意见》

  《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》

  4、社会体制改革,如:

  《关于进一步推进户籍制度改革的意见》

  《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》

  5、党的建设制度改革,如:

  《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。

  6、纪律检查体制改革,如:

  《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》

  至少57项改革方案和相关规定办法

  有了指导性文件,相关改革领域的总体方案和配套规定办法,也逐步形成具体措施。在57项改革方案和相关规定办法中:

  1、不同改革领域

  有和生产经营相关的《深化财税体制改革总体方案》《深化科技体制改革实施方案》等;

  有和公平正义相关的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》等;

  有和文体娱乐相关的《中国足球改革总体方案》《深化文化体制改革实施方案》等;

  有和生活环境相关的《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》等;

  2、不同改革群体

  有和领导干部相关的《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等;

  有和纪检干部相关的《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等;

  有和司法人员相关的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》等;

  有和农村人口有关的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》等。

  中央深改组即将走过1000天的历程,今后怎么做?组长习近平在最近一次深改组会议上强调:

  ——当前和今后一个时期,是全面深化改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期,抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。

  ——要按照既定的时间表、路线图,更加注重发挥经济体制改革的牵引作用,更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题。

  ——强化基础支撑,注重系统集成,完善工作机制,严格督察落实,不断提高改革精准化、精细化水平,坚定不移把全面深化改革推向前进。(微信公众号“学习大国”首发)

  附录:

  80份意见和指导意见

  《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》

  《关于进一步推进户籍制度改革的意见》

  《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》

  《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》

  《关于深化考试招生制度改革的实施意见》

  《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》

  《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

  《关于加强社会主义协商民主建设的意见》

  《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》

  《关于加强中国特色新型智库建设的意见》

  《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》

  《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》

  《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》

  《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》

  《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》

  《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》

  《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》

  《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》

  《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》

  《关于完善法律援助制度的意见》

  《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》

  《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》

  《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》

  《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》

  《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》

  《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》

  《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》

  《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》

  《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》

  《关于实行市场准入负面清单制度的意见》

  《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》

  《关于推进价格机制改革的若干意见》

  《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》

  《关于深化律师制度改革的意见》

  《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》

  《关于加强和改进行政应诉工作的意见》

  《关于进一步推进农垦改革发展的意见》

  《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》

  《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》

  《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》

  《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》

  《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》

  《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》

  《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》

  《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》

  《关于全面推进政务公开工作的意见》

  《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》

  《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》

  《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》

  《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》

  《关于健全生态保护补偿机制的意见》

  《关于建立贫困退出机制的意见》

  《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》

  《关于深化投融资体制改革的意见》

  《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》

  《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》

  《关于加强和规范改革试点工作的意见》

  《关于建立公平竞争审查制度的意见》

  《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》

  《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》

  《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》

  《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》

  《关于深化公安执法规范化建设的意见》

  《关于支持和发展志愿服务组织的意见》

  《关于发展涉外法律服务业的意见》

  《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》

  《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》

  《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》

  《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》

  《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》

  《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》

  《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

  《关于构建绿色金融体系的指导意见》

  《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》

  《关于创新政府配置资源方式的指导意见》

  《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》

  《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》

  《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》

  《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》

  《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》

  57项改革方案和相关规定办法

  《深化文化体制改革实施方案》

  《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》

  《深化财税体制改革总体方案》

  《上海市司法改革试点工作方案》

  《关于设立知识产权法院的方案》

  《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》

  《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》

  《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》

  《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》

  《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》

  《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》

  《中国足球改革总体方案》

  《深化人民监督员制度改革方案》

  《人民陪审员制度改革试点方案》

  《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》

  《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》

  《深化科技体制改革实施方案》

  《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》

  《环境保护督察方案(试行)》

  《生态环境监测网络建设方案》

  《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》

  《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》

  《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》

  《法官、检察官工资制度改革试点方案》

  《深化国税、地税征管体制改革方案》

  《全国总工会改革试点方案》

  《上海市群团改革试点方案》

  《重庆市群团改革试点方案》

  《国家高端智库建设试点工作方案》

  《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》

  《中国三江源国家公园体制试点方案》

  《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》

  《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》

  《科协系统深化改革实施方案》

  《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》

  《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》

  《国家生态文明试验区(福建)实施方案》

  《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》

  《关于认罪认罚从宽制度改革试点方案》

  《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》

  《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》

  《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》

  《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》

  《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》

  《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》

  《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》

  《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》

  《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》

  (北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区)关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)

  《专业技术类公务员管理规定(试行)》

  《行政执法类公务员管理规定(试行)》

  《民办学校分类登记实施细则》

  《营利性民办学校监督管理实施细则》

  《保护司法人员依法履行法定职责的规定》

  《脱贫攻坚责任制实施办法》

  《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》

  《生态文明建设目标评价考核办法》

作者:周召 编辑:李易淋