首尔人口跌破千万 20至39岁人群成“脱离”主体

　　青年人是“脱首尔”的主体

　　首都圈的快速发展解决了首尔城区人口数量过于集中的问题，然而人口结构不均衡又成为首尔市面临的新难题。

　　首尔市政府的统计显示，20至39岁年龄段的人群成为“脱首尔”的主体，占据所有流出人口近一半的比例。“作为经济活动的主体，这部分人的离开将使首都失去发展动力。”韩国媒体发出这样的担忧。

　　“20至39岁年龄段的人群离开首尔，多是因为新组建了家庭后，考虑到房价及租金的问题，进而选择搬离首尔到周边性价比更高的地区。我们的问卷调查显示，有半数以上的人搬离首尔后可以有能力购买属于自己的住房，居住面积和住房条件都有较大改观。”金相一表示。

　　无力买房、居无定所的青年被韩国媒体称为“无壳蜗牛族”，太过形象的称呼也让人倍感心酸。韩国城市研究所研究员崔恩英表示，房价上涨速度远大于收入增长速度，使得居住负担不断加重，首尔的单身青年成为经历居住贫困化的第一批人群。

　　“一个月的收入除去房租、交通以及伙食等费用，只能剩下50万韩元左右(1美元约合1168韩元)。”在首尔工作的公司职员金亨秀对记者表示，自己才刚工作两年，很不容易才在首尔找到工作，现在还没有恋爱结婚的打算，想先努力工作攒下些钱。至于是否想过搬离首尔，“谁知道呢？也许几年之后压力太大就离开了”。他无奈地说。

　　从“三抛一代”(放弃恋爱、结婚和生育)到“五抛一代”(放弃恋爱、结婚、生育、交友和购房)，韩国人对当下青年人冠以的各式代名词无不反映出一种进入恶性循环的社会现状：高企的房价和租金引起居住贫困化，直接影响着人们的结婚年龄和生育意愿，导致生育率不断降低，劳动年龄人口减少，老龄化现象逐年凸显。

　　政府对生育实施奖励政策

　　青年人面临的住房压力引起了首尔市政府的重视。针对青年人的居住条件贫困问题，首尔市制定了“地铁商圈2030青年住宅”计划。该计划让民间企业参与到基础设施完备的地铁商圈住宅建设中，首尔市在法律和行政上给予支援。住宅建设完成后，民间企业以低廉的价格将住房租赁给住房困难的青年，以此来解决二三十岁青年的居住难题。截至2030年，该计划将供应20万户地铁商圈公共租赁住宅。

　　首尔市的人口出生率常年低于全国平均水平，对此，首尔市也制定了多方面的综合措施。首尔市政府女性家族政策室负责人崔俊荣向本报记者表示，目前首尔市政府对生育一胎和二胎都实行奖励政策，每个区根据自己的预算会有不同额度的奖励，最高的二胎奖励达到50万韩币。

　　“为解决新婚夫妇的育儿难问题，首尔市的公租房将会优先租给新婚夫妇。同时，首尔市也在积极扩充公办幼儿园数量，2015年新增公办幼儿园163所，计划到2018年新增公办幼儿园1000所。首尔市还设立了职场母亲咨询中心，帮助双职工家庭解决育儿困难，并要求员工多的企业必须设立职工幼儿园。”崔俊荣说。

　　金相一指出，低出生率是居住问题、收入问题和就业问题等多重因素作用的结果，需要制定长期持续的政策来应对，从而稳定经济社会发展。

　　离开首尔，对于一部分人来说是综合考量后的最优抉择，而对另一部分人来说，则是多重压力下的情非得已。这些选择给城市发展带来的难题，是对城市管理者的新考验。