新闻分析:南苏丹和平之路依然坎坷

2016-04-27 19:46  来源:新华社

  南苏丹反对派领导人、前副总统马沙尔26日返回首都朱巴,宣誓就任副总统,并将与南苏丹总统基尔共同商讨组建民族团结过渡政府事宜。

  分析人士指出,马沙尔此举标志着南苏丹向成立民族团结过渡政府迈出了重要一步,但这个饱受战乱之苦的国家依然面临困难,未来的和平之路存在变数。

  曲折回归

  2013年7月,基尔解除时任副总统马沙尔的职务。同年12月,首都朱巴发生激烈武装冲突,总统府随后宣布,冲突因政变图谋引发,马沙尔是幕后策划者。马沙尔逃离朱巴并否认企图发动政变。

  基尔来自南苏丹最大的部族丁卡族,而马沙尔来自该国第二大部族,两人在南苏丹独立过程中关系就不算融洽。在基尔解除马沙尔职务后,两人以及所代表的部族之间的分歧和矛盾激化。支持基尔和马沙尔的武装派别的冲突持续了两年多,国家陷入动荡。据报道,战乱导致数万人死亡,200多万人流离失所。

  事实上,南苏丹冲突双方都不具备彻底清除对方的实力,因此双方逐渐趋向和解。去年8月,两派正式签署《解决南苏丹冲突协议》,为实现政治和解打下了基础。今年2月,基尔呼吁马沙尔返回朱巴,参与组建民族团结过渡政府,以尽快落实这一协议。

  按原先计划,马沙尔应该在本月18日抵达朱巴,之所以推迟到26日,主要是因为马沙尔在1370人组成的武装部队先期抵达朱巴的要求得到满足后,又要求增加随行军事人员和武器。经双方协商,基尔同意马沙尔可以再带195名军事人员回到朱巴。

  挑战严峻

  马沙尔归来后,南苏丹向成立民族团结过渡政府迈出了一大步,但该国民众要想真正享受到和平稳定的生活,还需要经历漫长的等待,因为该国在政治、经济、社会等方面都面临着各种严峻挑战。

  首先,基尔和马沙尔两派能否真正放下各自利益,形成互信并达成和解还有待进一步观察。虽然民族团结过渡政府有望成立,但双方在一些区域的驻军、权力分配以及宪法修改等问题上仍然存在分歧,两派冲突时有发生。

  其次,如何重振南苏丹经济,是摆在未来过渡政府面前的头号任务。

  连年动荡使南苏丹社会千疮百孔,而石油价格的持续下跌更给这个以石油出口为经济支柱的国家带来沉重打击。据南苏丹国家统计局公布的数据,近一年来,南苏丹通货膨胀率激增,导致百姓生活陷入困苦境地。

  再有,部族间如何抚平裂痕,真正实现融洽相处仍是未知数。

  南苏丹部族林立,各大部族都有自己的政治代言人,相互之间缺乏信任。持续爆发冲突的部分原因就在于部族间的矛盾,如何消除分歧、促进和解、增加信任,是南苏丹和平进程需要迈过的一道难关。在这个问题上,基尔和马沙尔等领导人必须展示出足够的诚意。

作者:王守宝 编辑:武淑