法德意决定申请加入由中国主导的亚投行

2015-03-19 15:03  来源: 新闻晨报

【专题】看亚投行为什么这么受欢迎?

  由中国主导的亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)又将增添新成员。法国、德国和意大利17日发表联合声明,决定申请作为意向创始成员国加入亚投行。由于美国此前一直试图阻止西方主要国家加入亚投行,此举不啻为对奥巴马政府的一大打击。

  中国外交部发言人洪磊17日就德法意加入亚投行表示,亚投行是一个开放、包容的多边开发机构,中方欢迎有意愿的国家尽快决定作为创始成员国加入亚投行。洪磊表示,域内外国家的积极参与将有利于体现亚投行的广泛代表性。中方愿与各方一道共同努力,将亚投行打造成一个实现各方互利共赢和专业、高效的基础设施投融资平台,为区域基础设施建设和经济发展作出贡献。

  法德意“一致决定”申请加入

  据中方发布的消息,对于尚未加入的国家,亚投行创始成员国的资格确认截止日期为今年3月31日。不过,《21世纪经济报道》援引多位外交人士的分析称,从程序上看,新成员国向现有意向创始成员国征求意见的时间为两周,只有得到一致通过才能获得资格加入亚投行。也就是说,若严格依照现行规则,申请亚投行创始成员国的截止期并不是3月31日,而是3月17日。

  就是在3月17日——作为创始成员国加入亚投行“快车”的截止日,法国、德国和意大利发表联合声明,“一致决定”申请加入亚投行。至此,欧洲最大的4个经济体均已决定加入亚投行。

  同一天,正在对华访问的欧洲议会议长马丁·舒尔茨在欧盟驻华代表团面向媒体表示,赞同欧盟成员国加入亚投行,如果有更多的国家加入那也是好事。

  不过,美国显然不这么认为。美国政府一直将亚投行视为威胁,认为其可能会成为总部位于华盛顿的世界银行的竞争对手。

  英国《金融时报》就此表示,法德意决定加入亚投行无疑是对奥巴马政府的一大打击。

  澳大利亚“未来一周作出决定”

  外界普遍认为,在法德意之后,将有更多西方国家加入亚投行。事实上,就连美国在亚太地区的主要盟友、此前曾决定不加入亚投行的澳大利亚也表示,将重新考虑是否加入该银行。

  澳大利亚总理阿博特对《澳大利亚人报》表示,“我注意到英国已表示有意参与到谈判中,新西兰在去年圣诞节前就参与了谈判,新加坡和印度也是如此……我们正在非常审慎地关注这一事态,并将在未来一周左右作出决定。”

  据《金融时报》报道,澳大利亚最初的决定是不加入亚投行,不过,英国上周宣布加入亚投行的决定,重新点燃了澳大利亚内部的辩论,其焦点是:澳大利亚的国家利益在于增进同中国的经贸往来,还是在于顾及主要军事盟友美国的关切?“英国加入亚投行提供了一个很好的由头,让政府重新考虑当初的决定。”

  悉尼大学中国研究中心主任克里·布朗表示,“有一种感觉是,澳大利亚的角色有点像美国的狮子狗,它应该采取更加独立的姿态。”当然,“更加独立”的澳大利亚若决定加入亚投行,势必将引发美国不快。

  此前,美国一直向澳大利亚施压,敦促澳大利亚不要加入亚投行。

  另有消息称,瑞士、卢森堡也可能宣布申请加入亚投行。此外,韩国也在重新考虑其不加入亚投行的决定。

  英国“几乎没有与美国磋商”

  法德意决定加入亚投行,被认为是跟随了英国的脚步。

  3月12日,英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚投行的确认函,正式申请加入亚投行,由此成为首个加入亚投行的七国集团(G7)发达经济体,也是首个申请加入亚投行的主要西方国家。

  中国财政部表示,英国有望于下月成为意向创始成员国。

  对于英国宣布加入亚投行的决定,美国罕见地发表了一份尖锐的声明指责自己的盟友。声明称,“这是英国的自主决定。希望英国发挥影响力,推动贯彻高标准”。

  《金融时报》称,奥巴马政府将英国加入亚投行视作其“不断迁就”中国的最新举动。奥巴马政府一名高官透露,英国“几乎没有与美国磋商”就做出了这一决定。

  不过,英国财政大臣奥斯本并不认为英国的决定有错,称英国应该在亚投行成立之初就参与,确保该行透明运营。奥斯本认为,亚投行填补了为亚洲基础设施提供融资的重要空白。“在亚投行的成立阶段就加入该行,会为英国和亚洲创造共同投资和增长的举世无双的机遇。”

   [外媒声音]

   “美国要反思,应该加入亚投行”

  □晨报记者徐惠芬综合报道

  就美国在亚投行问题上与中国较劲,并力阻西方国家加入亚投行的行为,包括英国《金融时报》、美国福布斯网站等外媒都刊登文章,认为美国应对自己的行为进行反思,甚至建议美国加入亚投行。

  “美方行为短视和虚伪”

  彼得森国际经济研究所荣休所长、高级研究员弗雷德·贝格斯滕17日在英国《金融时报》撰稿称,美国犯下了一个巨大错误——它抵制了一家旨在帮助亚洲满足能源、电力、交通、电信和其他基础设施领域数万亿美元投资需求的银行。

  文章直接点出,美国采取这种立场是错误的,并分析称:“美国总统奥巴马已呼吁进行更多的亚洲基础设施投资。但现有机构只能满足这些需求的很小一部分,而且近年来采取了不同的优先次序。竞争有利于开发贷款,也有利于其他市场。对透明度、采购和反腐标准倒退的担忧是合理的,但解决这些问题的方法是加入该机构,从内部实现变革。”

  文章进一步指出,美国敦促中国行使与其不断增强的实力相一致的领导力、为支持发展和其他全球目标提供更多资源,这是正确的。而当中国朝着这些方向前进,就如中国在亚投行这件事中所做的那样,美国却试图阻止中国,这是短视和虚伪的。考虑以下两点就更是如此:奥巴马政府4年来都未能说服国会通过相关立法、以让中国和其他新兴经济体在国际货币基金组织(IMF)中发挥更大作用;此外,美国还反对亚洲开发银行增资。

  文章最后称,美国应调转方向,加入亚投行,并说服国会提供取得亚投行少数股权所需的小笔资金。“美国应鼓励其亚洲和欧洲朋友加入亚投行,以便在中国采取任何不利行动时帮助美国一同加以反对。美国还应鼓励世行和其他现有多边贷款机构与亚投行密切合作。这样,亚投行项目就能在世界经济中扮演积极角色,并受益于中国不断增强的发挥建设性全球领导力的意愿。”

  “这样的做法削弱威信”

  此外,美国福布斯网站16日也发表分析文章称,即使美国自己不打算加入亚投行,也不应继续劝说其盟友不要加入亚投行,因为很显然,美国无法从中获得好处。

  文章认为,美国耗费更多的政治资本,劝说该区域内或者其他国家不要加入这一机构毫无意义。“美国在这一区域内有着强大的影响力,但是选择这样的做法会让他们看起来很小家子气,削弱自己的威信。”

  文章还提到,加入亚投行对美国来说也是一个选项,可以带来两方面的好处:除了在事情出现偏差时能够在内部进行指正外,还可以有机会推行最好的管理流程。此外,美国公司也能获得更为公平的对待,让他们有机会在亚投行投资中找到一些机会。

  文章进一步指出,现在选择加入亚投行,对美国来说面子上有些挂不住,不过,美国可以使用其他稍微曲折的方式寻找加入的机会,比如公开承认对亚洲筹资能力的需求,而亚投行可以在这点上为他们带来方便。此外,他们还可以马上与澳大利亚、韩国和日本合作讨论加入这一机构的共同原则。

  [名词解释]

  亚投行:2015年底前投入运作

  2014年10月24日上午,21个亚投行首批意向创始成员国的财长和授权代表,在北京人民大会堂签署筹建亚投行备忘录,标志着亚投行筹建工作将进入新阶段。

  单从名称上看,亚投行就是为了给亚洲贫困地区修建公路、移动数字塔和各种形式的基础设施建设提供贷款资金的一家政府间性质的区域多边开发机构。

  根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,中国初始认缴资本目标为500亿美元左右,中国出资50%,为最大股东。各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。试运营的一期实缴资本金为初始认缴目标的10%,即50亿美元,其中中国出资25亿美元。预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作,亚投行将在2015年底前投入运作。

作者: 晨报记者 徐惠芬 综合报道  编辑: 李青