上周，中国公布了养老金并轨方案，今后公务员都要自缴养老保险，数额将占个人工资的8%。如果再加上同步建立的需要个人缴纳4%的职业年金，该比例将上升到12%。因此，近期中国公务员需要涨薪的话题成为舆论热点。因为如果不涨薪，那么公务员的实际工资将大幅下降。

　　其实，中国公务员加薪已经酝酿很久，它所引起的讨论可谓一浪高过一浪。一边是公务员为收入低“吐苦水”,一边是公众对其“优厚福利”大“吐槽”。

　　在英语中，公务员写作civil servant，即“公众的仆人”。字面的直译阐明了一个简单的道理：从事这份工作的驱动力乃是荣誉感与服务公众的决心，并非金钱。在中国，90%以上的公务员都工作在基层，从实际生活水平看，他们同样也是普通劳动者。

　　那么，在中国热烈讨论公务员加薪之际，让我们也来看看，在西方国家，公务员的薪酬是如何确定的。

　　法国的公务员行列可分高级公务员(相当于厅局级以上领导)，中级公务员(相当于科级以上领导)和普通公务员(包括办事员、文员等)3个级别。各个级别再分若干个档次。法国公务员平均薪资高出最低薪资标准1倍，最高薪资是最低薪资的3.7倍。公务员平均薪资与工人平均薪资大致相等，比同等资历的公司职员低30%-40%。

　　法国公务员薪资管理的基本原则是：薪资均以国家规定的最低薪资标准作参照，雇员可以和雇主协商薪资标准，但不得低于最低薪资；加班须增加薪资；不得有歧视行为。公务员实行同工同酬，如果同一职务的公务员在不同地区得到的报酬不同，就直接违法了宪法，责任方(政府)则会被诉之法庭。

　　公务员薪资调整方式和普通企业职工相仿：公会直接与部门最高行政长官进行谈判，确定薪资调整，薪资谈判主要涉及基本薪资部分。

　　公务员在对薪资水平不满的情况下，也可以通过罢工对政府施压，要求提高薪资。公务员的罢工权和普通企业职工一样，受到法律保护。

　　英国公务员的薪水普遍要比私营企业低得多——比如律师事务所、银行或者咨询公司，仅仅和社会平均收入持平。在过去，公务员有比较丰厚的养老金，但养老金制度改革以后，也失去了之前的吸引力；过去公务员是一份基本稳定的“铁饭碗”工作，但是全球经济恶化以后，英国政府开始削减支出，也有很多人开始面临被裁撤的危险。

　　在英国，公务员实行绩效评估制度，按照评估等级，加薪幅度由高至低递减。

　　以内阁办公室和贸工部为例，一档为1级，工作杰出；二档为2级加，工作比较杰出；三档为2级，超出工作标准；四档为3级加，刚刚达标，没有失误；五档为3级，刚刚达标，偶有失误：六档为4级，达不到标准；七档为5级，工作不能被接受。

　　内阁办公室规定，在公务员绩效评估中，当年被评为一级的，在第二年加薪1000英镑，二级的加薪500英镑，三级的加薪100英镑，四、五级的不能加薪。贸工部规定，在公务员绩效评估中，当年被评为一档的，第二年加薪6%，二档的加薪4%，三至五档的加薪2%，六至七档的不但不加薪，有的还要被辞退或解雇。

　　美国法律规定公务员薪资不得高于私企，故公务员的最高薪资和最低薪资都低于私企标准。

　　美国公务员队伍级别是金字塔形，也就是说，大多数公务员领取的薪水低于全国平均水平，这与法律规定的公务员薪资不得超过私企相符。虽然白宫的平均薪资比全国平均薪资高，但在全国公务员队伍里领取高薪资的人数少得可以忽略不计。

　　在美国，公务员并不是一个万人争抢的热门职业。由于其收入偏低，并且要向民众让渡部分个人权利，如隐私权，必须每月公示家庭财产等，因此鲜有毕业生对此职位表示兴趣。

　　在美国，很少听到人们对公务员薪资的微词，因为美国公务员的薪资标准由民众给定，即国会制定。也听不到公务员天天嚷嚷给自己涨薪资，因为法律既定，人民根据市场行情，先把公务员各个职位的价码标好，然后去市场上招聘公务员，这符合市场经济规律。

　　所以，美国人无缘见到几千人、几万人挣抢一个普通公务员职位的现象。同时，法律规定公务员无权给自己涨薪资，仅依照通货膨胀程度每年进行微调。只有在“发生全国性突发事件或严重经济情况而影响普遍生活水准”的情况下，才可由总统提出涨薪动议，且必须报请国会批准。

　　然而，各国公务员虽然从事的工作内容千差万别，个人也怀有不同理想，但薪酬上涨终归对每个人来说都是好事。

　　美国海氏咨询公司近期发布的一份研究报告表明，亚洲将是今年薪酬增幅最大的地区，增幅将高达6.8%，而通胀率则将控制在3.7%左右。亚洲地区实际工资增长最多的国家将分别是越南(6.6%)、中国(5.7%)和印度尼西亚(4.4%)。

　　北美的工资涨幅将稳定在0.7%(扣除通胀因素之后)，而拉丁美洲地区的工资增长会因为高通胀而大打折扣。报告显示，拉美地区的工资增幅虽然有望达到9.7%，但物价的平均涨幅将达到10.7%。

　　在欧洲，今年工资的增幅预计为3.1%，而通胀率预计为1.5%，也就是说实际工资的增幅为1.6%。